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问责4305人!中央环保督察“回头看”查出哪些问题?(中国经济周刊)

来源:瑞辉科技作者:瑞辉科技发布时间:[2018-09-04]

 

2018年5月30日至6月7日,第一批中央环境保护督察“回头看”6个督察组陆续对河北、内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广东、广西、云南、宁夏等10省(区)实施督察进驻。截至7月7日,督察进驻工作全部完成。

 

 

  目前,各督察组已进入督察报告起草和问题案卷梳理阶段,并安排专门人员继续紧盯地方边督边改情况。

  《中国经济周刊》记者对截至7月7日的相关数据进行梳理后发现:

  一些公众产生疑问,作为经济发达地区的江苏、广东,应该对环保较为重视,为什么给人感觉环境问题更为严重?对此,公众环境研究中心主任马军向记者分析了几种可能性:首先,作为东部经济发达地区,其工业规模其他省份难以相比,违法违规企业的数量也可能更多;其次,近年来随着产业升级,工业在本省境内发生转移,而当省内环境监管水平不平衡时,这些企业会对迁入地区造成污染;再次,东部地区民众的环保意识很强,在举报、收集证据方面可能为督察组办案提供了有力支持。

  《中国经济周刊》记者对已披露的案例进行梳理发现,被点名批评的企事业单位或政府部门共计59个,其中江苏有9个,为10省份之首,排在其后的河南及黑龙江均为8个。废弃物堆放、污水倾倒、废气排放是通报中批评较多的问题。而在一些省份,某类问题可能较为突出,如江苏被点名批评的企业中,化工企业约占半数,而广东被点名的4个案例中,有3个与水污染直接相关。  

  

  例如黑臭水体整治是广东省中央环保督察整改方案明确的重要任务之一。广东省清远市纳入黑臭水体整治的有澜水河、海仔大排坑等4条河。地方上报的资料显示:4条河水质监测均达到要求,公众评议结果为96%,“清澈见底、鱼类成群”。

  广东省及清远市既然整治工程没有完成,如何上报已经消除黑臭?督察组表示,要深入调查,坚决查实“假装治污”“表面治污”问题,并依法依规严肃处理,绝不姑息。

  江苏省镇江市丹徒区茂源化工有限公司(下称“茂源化工”)是一家国有企业,却屡因污染问题被投诉和查处。环境部通报称:2011年8月,江苏省环保厅、监察厅对其实施挂牌督办。由于企业紧邻居民区,当地老百姓对大气污染反映强烈。从2014年开始,丹徒区就计划将该企业搬迁至化工园区,在2016年中央环保督察后又承诺年内启动。然而督察结束后,当地政府对整改承诺弃之脑后,企业搬迁一拖再拖,到现在还在原地正常生产,且2016年以来,企业又因超标排放问题被处罚3次。

  而对一些政府部门存在的问题,督察组在批评时也毫不客气。

  环境部在通报中指出:贵港市国资委只算经济账,不算环境账,有关部门监管不力,长期默许贵港市水泥厂出租国有资产从中获利,只要企业能够获利,其余事项一概不问;督察组发现问题后,贵港市水泥厂匆匆与富木塑粒厂、致发铝制品有限公司终止租赁合同,但对于租用面积最大、租金收益占大头、租期已经结束的春晨矿业之间的租赁关系处理,态度依然暧昧,不愿解除合同。  

 

  宁夏泰瑞制药股份有限公司(下称“泰瑞制药”)恶臭扰民是“回头看”期间最早一批被通报的案例,15年来,群众对这一问题投诉不断,却始终没有得到有效解决。督察组查实问题并公开曝光,对当地产生极大震动。

  除了解决问题的彻底程度,“回头看”的威力还体现在影响范围上。记者发现,虽然第一批中央环境保护督察“回头看”进驻的省份共10个,但影响却是全国性的。

  湖南也不在“回头看”10个省份之内,但湖南岳阳日前根据省级环保督察反馈和中央环保督察“回头看”关注的重点内容,制定了一套整改清单。在清单任务的整治时间上,一般都要求在今年8月31日前完成,对标中央环保督察“回头看”。

  北京航空航天大学教授袁卫星认为,许多具体环境问题的最终解决要依靠技术,包括“回头看”中发现的问题,但技术与政策需要两条腿走路。作为新能源及节能领域的科研工作者,他提到,“回头看”会增强地方和企业的成本意识。企业和地方政府会逐渐意识到经济发展不能以环境为代价,保护环境就是在减少环境成本的支出,这也可以倒逼地方的产业、技术升级。

  马军认为,对于典型案例大量、及时、详尽的通报,是本次“回头看”的亮点之一。他说,督察组下到基层,把问题查得很实,更能引起地方的重视,也提醒其他企业不要犯错。另一个亮点是“回头看”不仅督企,也重视督政。“这能从更深层次上解决问题。比如‘一刀切’现象,看似只是懒政,实际是地方官员为了保住乌纱帽。‘回头看’期间,督察组注意到地方的形式主义和官僚主义,并多次约谈。”

来源:生态环境部,中国经济周刊  记者:胡巍  如有侵权请联系删除!

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